鐵路地下化應精細縫合分隔生活圈 綠園道要兼顧便利安全勿淪塞車走廊

【視傳媒記者黃雋淮／臺南報導】

臺南鐵路地下化完成後將建設為綠園道，臺北市長候選人沈伯洋就在日前提出市民大道城市縫合政見引發熱議，顯示臺北鐵路地下化迄未完美消弭城市裂縫。臺南市北區、中西區議員候選人陳昌輝表示，臺南鐵路地下化規畫的綠園道以景觀為主，交通的便利性和安全性，以及分隔幾十年的兩側生活圈如何細膩縫合，似未全面思考。

▲北區、中西區市議員候選人陳昌輝呼籲政府鐵路地下化後，綠園道要兼顧便利安全勿淪塞車走廊。(陳昌輝團隊 提供)

臺北已有前車之鑑，臺南的城市縫合工程可以「整型外科」級別細緻完成，而非搶救縫合後留下難以撫平的疤痕。

陳昌輝指出，臺北市民大道在鐵路地下化後通行多年，鮮少有政治人物關注其後續問題，沈伯洋提出這項政見，顯然對選情不會有多大助益，甚至引發對手攻擊，但沈伯洋在事隔多年後仍將其列在政見中，代表其中尚存在一些問題，更意味著城市的縫合工程將深刻影響生活圈和市民每日生活，應該有更完整且細膩的規畫。

臺南鐵路地下化騰出約8.23公里的綠園道，本應是改善市區交通、提升生活品質的重要契機，但陳昌輝研究發現，市區長期面臨道路狹窄、汽機車混流嚴重的先天痛點，南北向平行幹線（如大同路、北門路、長榮路）運量早已飽和，綠園道開通後必然承接大量跨區通勤車流。但目前的核心設計思維偏向「景觀優先」，將寬廣的土地規劃為變動寬度（Var.）的中央綠帶，而將通行功能壓縮，兩側快車道配置僅保留 5.5 公尺（單車道混合/交通寧靜區）或單向 3.5 公尺（最外側車道）。

陳昌輝表示，若一味追求綠帶而犧牲路幅，恐將引發新的交通瓶頸。車道狹窄至少有四項隱憂：第一，公車停靠或車輛臨停，可能造成後方車流停滯；第二，缺乏適當機車通行空間，汽機車混流將增加衝突風險；第三，重要路口若沒有轉彎專用空間，容易產生回堵；第四，原本期待的交通寧靜區，也可能因車流需求與道路容量不符而失去功能。

對於中央綠帶，陳昌輝強調：「綠地不是愈寬就愈好，重點是市民能不能走進去、坐得住、有沒有樹蔭。」依目前評估資料顯示，地下隧道頂部覆土及承載條件可能限制大樹種植，若中央只有草皮與矮灌木，又被車道包夾，已失去遮陰效果，且夏季酷熱、行人穿越不便，綠地的實際使用效益值得重新檢討。

陳昌輝提出四項具體建議：一、適度縮減中央綠帶，評估將部分中央綠帶調整至10公尺，釋出人車通行空間；二、檢討車道增寬至約7.5至9公尺，納入汽機車分流及臨停避車空間；三、改善重要路口，在左轉車流量大的路口規劃轉彎專用道與適當號誌；四、強化人行道遮蔭，將綠化優先配置於兩側人行道，並在結構條件許可的位置栽種喬木，讓市民走得舒適、安全。

「鐵路地下化不能只追求好看的設計，更要留下好走的路。交通順暢、行人安全、綠化實用，才是真正讓市民有感的建設。」陳昌輝強調，以上方案均應經交通量、工程安全及行人需求評估後定案，呼籲市府公開各路段道路斷面、隧道覆土及植栽條件，並邀集交通專家、地方居民與用路人重新檢視配置。